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Pour mieux gérer son patrimoine de données, et conformément aux réglementations nationales et européennes qui garantissent le respect de la vie privée des usagers, Angers Loire Métropole se dote aujourd’hui d’une véritable stratégie de la donnée. « Gouverner c’est prévoir. Bien gérer et exploiter les données est essentiel pour une action publique efficace. C’est une ressource de grande valeur qui peut permettre de mieux appréhender les défis de notre territoire, au service de la transition écologique, et toujours pour préserver la qualité de vie des habitants », explique Constance Nebbula, Vice-Présidente d'Angers Loire Métropole chargée du territoire intelligent et conseillère municipale de la Ville d'Angers déléguée à la transition numérique.
Une stratégie collective et concertée
« La donnée est un sujet largement absent du débat public, mal connu, mal appréhendé, alors qu’elle est très présente dans nos vies, sans même que l’on s’en rende compte. Mais avoir accès à des données ne fait pas tout, encore faut-il savoir les utiliser. Cette stratégie donne un cadre de confiance, éthique et souverain, qui est un acte politique fort, issue d’un an de travail et de concertation. Il y a une nécessité à développer une culture de la donnée et de former : les élus, les agents, les citoyens, les entreprises… Notre démarche volontaire doit permettre, au-delà de grands principes, d’être déclinée en actions concrètes », ajoute Constance Nebbula.
La stratégie de la donnée d’Angers Loire Métropole est un document cadre qui est le fruit d’un travail de concertation et de co-construction mené durant près d’un an avec les agents d’Angers Loire Métropole, de la Ville d’Angers et du centre communal d’action sociale (CCAS).
De nombreux partenaires et élus ont également été associés à cette démarche par le biais d’entretiens, d’enquêtes, d’ateliers et de séminaires. Plus de 200 personnes ont suivi des formations animées par des experts ; la formation étant un bon levier pour sensibiliser et expliquer les enjeux de la gouvernance de la donnée.
La stratégie data d’Angers Loire Métropole a également été nourrie par les travaux du conseil de développement et du conseil local du numérique.
Le groupe de travail « DATA » de la commission Transition numérique du conseil de développement a été saisi par l’agglomération. Il s’est choisi 5 axes de réflexion couvrant, pour partie, des travaux déjà réalisés ou en cours au sein du conseil de développement. Les réflexions ont porté sur :
La donnée : les principes que nous souhaitons voir respectés par la collectivité (propriété, transparence, gouvernance, réglementation…)
La compréhension de l’enjeu de la donnée par les citoyens : comment construire la confiance (compréhension des enjeux, lutte contre la fracture numérique, formation, médiation…) ?
La donnée dans le Territoire intelligent (création, algorithmes de traitement, partage, stockage, destruction, utilisation…)
La donnée pour diminuer les effets du changement climatique (eau, air, énergie, déchets…)
La donnée au service du vivre ensemble (habitat, mobilité, culture, santé, éducation, urbanisme…)
Pour chacun de ces axes de réflexion le groupe de travail a pu définir et proposer quelques principes clefs à respecter, traduire ces principes en propositions d’engagements et proposer un mode de suivi des engagements à tenir.
L’avis du conseil local du numérique, une instance participative de 40 Angevins, a également été sollicité. Il a émis une série de recommandations qui portent sur les usages de la donnée par la collectivité, la protection de la donnée, la transparence des données, le numérique responsable et l’inclusion numérique. Ses recommandations sont venues alimenter la réflexion. La production d’un rapport annuel sur l’utilisation des données a notamment été actée.
5 engagements pour une gestion responsable de la donnée
La stratégie de la donnée d’Angers Loire Métropole fixe 5 principes qui engagent la collectivité, ses agents et ses partenaires :
Protéger la donnée, grâce à la mise en place, au suivi et au contrôle du RGPD. La collectivité garantit également la protection des données relevant du secret des affaires des entreprises, notamment dans le cadre des délégations de service public.
Sécuriser la donnée, pour mieux faire face aux risques de cyberattaques.
Garantir sa fiabilité et sa qualité, pour produire des enseignements utiles. Les données font l’objet de vérifications et de contrôles réguliers, notamment pour garantir qu’elles sont complètes et cohérentes entre elles.
Permettre son accessibilité, ce qui suppose que les données puissent être consultées et utilisées de manière unifiée et sécurisée, en prenant appui sur des standards nationaux ou internationaux, sans induire de la complexité ou de la lourdeur dans les activités des agents. Il en est de même pour les partenaires, via notamment le portail de données ouvertes de la collectivité.
Encourager la sobriété dans l’usage des données, c’est-à-dire de bonnes pratiques qui portent sur le volume des données collectées, leur durée de conservation ou encore l’intensité du traitement des données (qui consomme plus ou moins d’énergie). Elles garantissent un projet responsable mais aussi économe et pérenne. Angers Loire Métropole s’engage à une maîtrise des volumes de données de façon durable et responsable en privilégiant la qualité à la quantité des données produites.
Le respect du cadre règlementaire, le souci de transparence, le traitement de données d’intérêt territorial, la défense d’une souveraineté locale sur les données, l’interopérabilité des données, l’expérimentation de nouveaux usages, le recours encadré à l’intelligence artificielle, l’utilisation raisonnée et sobre des données, la lutte contre la fracture numérique, l’accompagnement au changement au sein de la collectivité et la prise en compte des enjeux de cybersécurité sont au cœur de cette stratégie de la gouvernance de la donnée au niveau local.
« La donnée est à la fois un actif de la collectivité, un patrimoine qu’il faut enrichir, préserver, entretenir et une ressource qu’il faut savoir mobiliser et utiliser pour la définition, la mise en œuvre et l’évaluation des politiques publiques. La gestion des données est aussi un enjeu sensible. Elles doivent être protégées et sécurisées. Le service public doit savoir s’en servir et le faire de façon éthique en mettant en confiance les habitants », ajoute Constance Nebbula.
La volonté de simplifier le quotidien de chacun
Plusieurs cas d’usages très concrets sont concernés par cette stratégie :
La gestion de la ressource en eau
L’amélioration du le tri et le renforcement de l’efficacité de la collecte des déchets
L’amélioration des déplacements et la fluidité du stationnement
L’optimisation de l’éclairage et la réalisation d‘économies d’énergie
La réduction des coûts de gestion des bâtiments
La prise en compte des enjeux de tranquillité publique et de prévention
L’approche environnementale de l’aménagement
Les politiques sociales et de la politique de la ville
« Faire parler les données détenues par la collectivité permet de mieux répondre aux attentes et nouveaux besoins des habitants et des acteurs du territoire. Grâce à sa stratégie de la donnée, la collectivité réaffirme sa volonté de mettre de l’intelligence dans sa gouvernance numérique. Traiter et analyser la donnée participe de l’amélioration de la qualité du service public et donne tout son sens à la notion de territoire intelligent. Les croisements de données permettent d’appréhender de manière globale des sujets à enjeux tels que la décarbonation des pratiques, l’aménagement urbain ou l’attractivité du territoire », explique Constance Nebbula.
Et de conclure : « Mieux connaître le territoire et ses habitants pour mieux piloter et cibler l’action publique, telle est notre ambition pour préserver la qualité de vie de nos territoires ».
Une stratégie collective et concertée
« La donnée est un sujet largement absent du débat public, mal connu, mal appréhendé, alors qu’elle est très présente dans nos vies, sans même que l’on s’en rende compte. Mais avoir accès à des données ne fait pas tout, encore faut-il savoir les utiliser. Cette stratégie donne un cadre de confiance, éthique et souverain, qui est un acte politique fort, issue d’un an de travail et de concertation. Il y a une nécessité à développer une culture de la donnée et de former : les élus, les agents, les citoyens, les entreprises… Notre démarche volontaire doit permettre, au-delà de grands principes, d’être déclinée en actions concrètes », ajoute Constance Nebbula.
La stratégie de la donnée d’Angers Loire Métropole est un document cadre qui est le fruit d’un travail de concertation et de co-construction mené durant près d’un an avec les agents d’Angers Loire Métropole, de la Ville d’Angers et du centre communal d’action sociale (CCAS).
De nombreux partenaires et élus ont également été associés à cette démarche par le biais d’entretiens, d’enquêtes, d’ateliers et de séminaires. Plus de 200 personnes ont suivi des formations animées par des experts ; la formation étant un bon levier pour sensibiliser et expliquer les enjeux de la gouvernance de la donnée.
La stratégie data d’Angers Loire Métropole a également été nourrie par les travaux du conseil de développement et du conseil local du numérique.
Le groupe de travail « DATA » de la commission Transition numérique du conseil de développement a été saisi par l’agglomération. Il s’est choisi 5 axes de réflexion couvrant, pour partie, des travaux déjà réalisés ou en cours au sein du conseil de développement. Les réflexions ont porté sur :
La donnée : les principes que nous souhaitons voir respectés par la collectivité (propriété, transparence, gouvernance, réglementation…)
La compréhension de l’enjeu de la donnée par les citoyens : comment construire la confiance (compréhension des enjeux, lutte contre la fracture numérique, formation, médiation…) ?
La donnée dans le Territoire intelligent (création, algorithmes de traitement, partage, stockage, destruction, utilisation…)
La donnée pour diminuer les effets du changement climatique (eau, air, énergie, déchets…)
La donnée au service du vivre ensemble (habitat, mobilité, culture, santé, éducation, urbanisme…)
Pour chacun de ces axes de réflexion le groupe de travail a pu définir et proposer quelques principes clefs à respecter, traduire ces principes en propositions d’engagements et proposer un mode de suivi des engagements à tenir.
L’avis du conseil local du numérique, une instance participative de 40 Angevins, a également été sollicité. Il a émis une série de recommandations qui portent sur les usages de la donnée par la collectivité, la protection de la donnée, la transparence des données, le numérique responsable et l’inclusion numérique. Ses recommandations sont venues alimenter la réflexion. La production d’un rapport annuel sur l’utilisation des données a notamment été actée.
5 engagements pour une gestion responsable de la donnée
La stratégie de la donnée d’Angers Loire Métropole fixe 5 principes qui engagent la collectivité, ses agents et ses partenaires :
Protéger la donnée, grâce à la mise en place, au suivi et au contrôle du RGPD. La collectivité garantit également la protection des données relevant du secret des affaires des entreprises, notamment dans le cadre des délégations de service public.
Sécuriser la donnée, pour mieux faire face aux risques de cyberattaques.
Garantir sa fiabilité et sa qualité, pour produire des enseignements utiles. Les données font l’objet de vérifications et de contrôles réguliers, notamment pour garantir qu’elles sont complètes et cohérentes entre elles.
Permettre son accessibilité, ce qui suppose que les données puissent être consultées et utilisées de manière unifiée et sécurisée, en prenant appui sur des standards nationaux ou internationaux, sans induire de la complexité ou de la lourdeur dans les activités des agents. Il en est de même pour les partenaires, via notamment le portail de données ouvertes de la collectivité.
Encourager la sobriété dans l’usage des données, c’est-à-dire de bonnes pratiques qui portent sur le volume des données collectées, leur durée de conservation ou encore l’intensité du traitement des données (qui consomme plus ou moins d’énergie). Elles garantissent un projet responsable mais aussi économe et pérenne. Angers Loire Métropole s’engage à une maîtrise des volumes de données de façon durable et responsable en privilégiant la qualité à la quantité des données produites.
Le respect du cadre règlementaire, le souci de transparence, le traitement de données d’intérêt territorial, la défense d’une souveraineté locale sur les données, l’interopérabilité des données, l’expérimentation de nouveaux usages, le recours encadré à l’intelligence artificielle, l’utilisation raisonnée et sobre des données, la lutte contre la fracture numérique, l’accompagnement au changement au sein de la collectivité et la prise en compte des enjeux de cybersécurité sont au cœur de cette stratégie de la gouvernance de la donnée au niveau local.
« La donnée est à la fois un actif de la collectivité, un patrimoine qu’il faut enrichir, préserver, entretenir et une ressource qu’il faut savoir mobiliser et utiliser pour la définition, la mise en œuvre et l’évaluation des politiques publiques. La gestion des données est aussi un enjeu sensible. Elles doivent être protégées et sécurisées. Le service public doit savoir s’en servir et le faire de façon éthique en mettant en confiance les habitants », ajoute Constance Nebbula.
La volonté de simplifier le quotidien de chacun
Plusieurs cas d’usages très concrets sont concernés par cette stratégie :
La gestion de la ressource en eau
L’amélioration du le tri et le renforcement de l’efficacité de la collecte des déchets
L’amélioration des déplacements et la fluidité du stationnement
L’optimisation de l’éclairage et la réalisation d‘économies d’énergie
La réduction des coûts de gestion des bâtiments
La prise en compte des enjeux de tranquillité publique et de prévention
L’approche environnementale de l’aménagement
Les politiques sociales et de la politique de la ville
« Faire parler les données détenues par la collectivité permet de mieux répondre aux attentes et nouveaux besoins des habitants et des acteurs du territoire. Grâce à sa stratégie de la donnée, la collectivité réaffirme sa volonté de mettre de l’intelligence dans sa gouvernance numérique. Traiter et analyser la donnée participe de l’amélioration de la qualité du service public et donne tout son sens à la notion de territoire intelligent. Les croisements de données permettent d’appréhender de manière globale des sujets à enjeux tels que la décarbonation des pratiques, l’aménagement urbain ou l’attractivité du territoire », explique Constance Nebbula.
Et de conclure : « Mieux connaître le territoire et ses habitants pour mieux piloter et cibler l’action publique, telle est notre ambition pour préserver la qualité de vie de nos territoires ».